市场准营承诺即入制：助力企业/当天即准营

近日，市场准营承诺即入制在多地正式落地实施，为企业经营带来了极大的便利，更多经营主体实现了“当天承诺当天准营”。这一改革举措不仅简化了审批流程，缩短了企业获证时间，还为企业增添了活力和动力。

市场准营承诺即入制是以行业整体为视角，一次性告知经营主体从事特定行业许可经营项目须具备的全部条件和标准。经营主体在书面承诺其已经符合要求并提交必要材料后，即可取得行政许可、开门营业。这一制度推动了构建以信用承诺为特色的“准营快车道”，为企业提供了更加便捷、高效的政务服务。

在浦东新区，市场准营承诺即入制改革取得了显著成效。2021年4月，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》明确要求浦东“创新政府服务管理方式”“探索市场准营承诺即入制”。以此为契机，浦东新区积极推进市场准营承诺即入制改革，这也是继“证照分离”“一业一证”后，浦东又一项聚焦市场需求、转变政府职能的重要改革举措。

2022年8月1日，《上海市浦东新区推进市场准营承诺即入制改革若干规定》正式实施，为浦东营造全球领先的市场准营环境提供了坚强的法治保障。在《若干规定》实施当天，上海艾恰餐饮服务有限公司（M Stand咖啡）运营总监周辉通过市场准营承诺即入方式申请办理了营业许可业务，并拿到了领证通知书。周辉表示，原本开一家新店需要办理很多许可证，至少要留出1个月左右的时间，现在通过市场准营承诺即入制，能够更加清晰地了解相关申办条件，签署递交承诺书后，当天就能拿到涵盖多个许可证功能的行业综合许可证，这对他们来说非常方便。

同样，在厦门市，市场准营承诺即入制改革也取得了积极进展。8月1日，《厦门市人民政府办公厅关于推行市场准营承诺即入制进一步激发经营主体活力的意见》开始施行，标志着准营承诺即入制在厦门正式落地实施。此次改革首批纳入了21项涉企经营许可事项，涵盖食品生产经营、药品零售经营、动物诊疗、公共场所卫生、体育项目经营等多个领域，涉及市场监管、农业农村、卫生健康、体育、住建等8个部门。

在厦门市，推行准营承诺即入制的审批事项中，经营主体只需作出书面声明及承诺，即可快速取得相关许可，依法开展投资经营活动。这种“承诺即准营”的模式简化了审批流程，缩短了企业获证时间。例如，厦门市吉士丁食品企业在申请换证时，通过准营承诺即入制，当天就拿到了证书，大大节省了时间。

市场准营承诺即入制的实施，不仅为企业提供了更加便捷、高效的政务服务，还推动了政府职能的转变和营商环境的优化。通过创新审批方式，降低办事时间成本，重塑业务流程，市场准营承诺即入制改革实现了“承诺即入”，包括变“批中审查”为“审前服务”、变“现场检查”为“批后监管”、变“限时办结”为“当场办结”等举措。

此外，市场准营承诺即入制还充分发挥了对诚信体系建设的引导作用，着力构建市场准营“宽进严管”新格局。通过建立经营主体“公共信用+行业信用”二元筛查机制和与市场准营承诺即入制相适应的事中事后监管制度，对违反承诺的企业进行处罚、记入诚信档案并予以重点监管，营造了守信受益、失信受限的诚信氛围。

随着市场准营承诺即入制改革的不断深化，更多经营主体将享受到改革红利。浦东新区和厦门市等地将继续总结经验，进一步扩大试点行业范围，推动市场准营承诺即入制在更多领域落地实施，为企业创造更加宽松、便利、高效的营商环境。