临港新片区向世界级产业集群高地冲刺
近日，中国第一座12英寸车规级功率半导体自动化晶圆制造中心项目正式签约落户临港新片区。项目总投资120亿元，预计达产后年产能36万片。
这个重磅项目，完美呼应了《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的行动方案（2020-2022年）》（以下简称《行动方案》）中提出的“建设具有国际市场竞争力产业集群高地”。
怎样才能建设一个产业集群高地？按照《行动方案》，新片区将通过打造世界级前沿产业集群、加快发展在岸业务和离岸业务、加大金融业支持力度、发展高端航运服务业、大力发展数字经济的路径实现这一目标。
成为上海高端制造业增长极
刚刚落户的重磅项目的主体，是全球领先的通讯和半导体企业闻泰科技，其在通讯领域连续多年出货量位居手机ODM行业榜首。今年7月，闻泰完成对安世半导体的跨国并购，交易金额338亿元，是中国有史以来最大的半导体并购案。
闻天下投资有限公司董事长、闻泰科技股份有限公司董事长张学政表示：“这是我们在中国落地的第一座晶圆厂，未来还将在国内新建更多的晶圆厂和配套的封测厂，帮助安世扩大产能和在全球的市场份额。”
填补空白、解决卡脖子问题，正是临港新片区产业发展的目标和方向。在《行动方案》中，建设具有国际市场竞争力产业集群高地，首先即是要打造世界级前沿产业集群。
一方面，推动产业规模能级跨越发展，聚焦前沿产业，全力打造智能汽车、高端装备、集成电路、生物医药、民用航空等千亿级产业集群。其中，要精准招引能够填补空白、解决痛点、产业生态带动能力强、具有国际竞争力的项目和企业。到2022年，3年新增产业招商签约投资总额不低于4000亿元，完成产业投资1500亿元。
另一方面，加快建设“东方芯港”“生命蓝湾”、大飞机园等特色品牌园区，以及中日（上海）地方发展合作示范区、国际经济组织集聚区。
在不久前的市政府新闻发布会上，市经济信息化委总工程师刘平表示，“未来3年，新片区高端制造业对全市制造业增长的贡献率至少达到1/3以上，成为上海高端制造业的增长极。”
刘平透露，“东方芯港”正加快打造集设计、工艺制造、装备材料等于一体的集成电路综合性产业基地，目前已经签约的有好几个百亿级投资项目，总投资已经超过千亿；“生命蓝湾”正在打造从创新药到医疗器械的产业链，前期已经有三十几个项目落地，涉及的总投资也是百亿级的。
多方面推进新经济新业态
除了打造世界级前沿产业集群，要使新片区成为产业集群高地，《行动方案》还提出，要加快发展在岸业务和离岸业务，加大金融业扶持力度，积极发展高端航运服务业。
作为国内151个综合保税区中唯一一个特殊综合保税区，洋山特殊综合保税区要达到国内最高开放形态。在完善特殊综保区大宗贸易、航运物流、中转集拼、进口分拨等既有功能业态的同时，还要拓展保税研发、保税制造、保税维修等新业态、新动能。
市商务委副主任申卫华介绍，离岸贸易的发展已经深刻融入到国际业务当中，也是培育本土跨国公司的重要方面。“我们现在所讲的离岸业务已经不是过去讲的避税、免税，而是指把企业的决策、运营管理、结算、服务放在上海临港新片区，业务是离岸的。这对提升五个中心能级和上海在全球价值链中的竞争力都具有重要的意义。”
在金融业支持方面，滴水湖金融湾已经在新片区成立一周年当天开工，未来这里将打造成为上海金融发展新地标。到2022年，将建成金融物业载体100万平方米以上。
市发展改革委副主任朱民表示，新片区将充分发挥本外币一体化账户体系、跨境人民币结算便利等优势条件，更好地满足实体经济在配置要素资源时对跨境金融服务的新需求，通过要素市场、总部经济，促进全球资金、技术、信息等加速集聚，提高高端要素集聚浓度，提升要素资源配置效率。到2022年，新片区引进及培育总部型机构不少于20家、金融支持实体经济资金累计达到1500亿元以上。
为发展高端航运服务业，新片区将完善启运港退税相关政策和“中国洋山港”籍船舶登记制度，打造区域性航空总部基地和航空快件国际枢纽中心。
同时，新片区加快建设国际数据港；打响在线新经济品牌；启动“信息飞鱼”全球数字经济创新岛建设；加快建设车路协同的无人驾驶道路测试场景；打造国际领先、国内一流的工业互联网研发和转化平台，从而大力发展数字经济。
对此，申卫华透露，临港新片区的数字贸易促进平台已经开通，56家企业已经在平台上进行了运作。“下一步我们将继续深化数字服务、数字内容、云服务等方面，进一步发展数字贸易。希望能利用临港新片区制度创新的优势，在数字创新、数字引领以及数字开放方面有所突破，进一步打造临港新片区在数字贸易方面的引领作用。”